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標題 [新聞] 台南42國小學生不到50人　議員喊整併黃
時間 Sun Sep 13 21:44:36 2026

台南42國小學生不到50人　議員喊整併黃偉哲回應

【創新聞記者 陳聖璋／台南 報導】台南市少子化與人口結構改變持續衝擊基層教育，部
分偏鄉國小全校學生僅剩10餘人，甚至出現一個年級只有1名學生的情況。市府預估，台
南市116學年度學生人數將再減少約6800人，以每班28人計算，相當於約減少近200個班級
。市議員王宣貿認為，小校規模持續縮減已不只是單一學校的問題，應及早研議學校整併
或停辦機制，重新配置教育人力與校舍資源；市長黃偉哲則表示，小校整併並非單純節省
經費，市府將先推動跨校共學，再審慎評估停辦及整併。

王宣貿指出，目前台南市國小包含分校在內共有217校，其中學生人數50人以下的學校就
有42校，占全市約19.4%，換算下來幾乎每5所國小就有1所屬於50人以下的小校；其中學
生30人以下的學校也有14校，顯示少子化對台南基層教育體系的影響已逐漸擴大。

王宣貿認為，過去小校可能被視為少數偏鄉個案，但如今學生人數持續下滑，部分學校甚
至出現一個年級只剩1、2、3名學生的狀況，教育資源如何配置已成為必須正視的問題。
他表示，小班制本身不一定不好，但如果學生人數少到失去正常的群體學習及同儕互動機
會，就有必要重新檢視現有校務及學校規模。

王宣貿舉例，台南一所偏鄉國小去年全校僅17名學生，隨著少子化與人口高齡化持續發展
，未來恐怕有更多學校面臨學生數逐年減少，甚至每個年級只剩1名學生的困境。他建議
市府應提早建立完整的「整併機制」，從學生學習、教師人力、行政成本以及校舍空間等
面向進行評估，也可以透過跨校媒合，讓不同學校的學生增加共同上課及團體活動機會。

對於小校整併是否能有效節省教育支出，黃偉哲則強調，少子化下的學校整併「真的不是
純粹省錢的問題」。他以一所全校僅有17名學生的學校為例，該校年度決算約2800萬元，
其中約95%屬於人事成本，即使學校整併，部分人事支出仍可能存在，因此若只從「關掉
學校可以省多少錢」的角度思考，並不完全符合教育政策的實際狀況。

黃偉哲認為，更值得關注的是學生能否獲得完整的學習及成長環境。以17名學生平均分配
到國小6個年級計算，每個年級可能只有2、3名學生，學生在校內缺乏足夠同儕互動，連
基本團體活動都可能受到限制。他以籃球運動比喻，學生人數太少，甚至連「3對3」的籃
球比賽都難以組成，孩子在群體互動上的發展也可能因此受到影響。

黃偉哲進一步指出，表面上看起來，一名老師只需要照顧兩、三名學生，彷彿讓孩子享有
比家教班還好的師生比例，但教育不能只看老師能照顧多少學生，更重要的是孩子是否有
同儕、有團體生活及人際互動。他以魯濱遜漂流荒島後始終想辦法離開的情境比喻，強調
人本身具有群居需求，孩子成長過程也需要同儕陪伴，而不是只有老師單方面的照顧。

黃偉哲也坦言，小校整併向來是敏感議題，真正反對的聲音往往不一定來自現役家長，也
可能包括校友及地方社區居民。部分居民擔心，一旦學校被合併，社區也會跟著衰敗，因
此學校在偏鄉地區不只是教育場所，同時也承載地方社區的重要功能。

針對未來政策方向，台南市教育局長鄭新輝表示，市府目前會優先推動「跨校共學」，先
透過不同學校之間的合作，增加學生接觸同儕及團體學習的機會，再進一步針對學生人數
、教育品質及地方需求，審慎評估是否有停辦或整併的必要。

鄭新輝也強調，即使未來部分學校經評估停辦，也不代表校舍就會被廢棄或閒置，「停辦
不廢校」，校舍仍可以保留並轉型成為第二教學場域，依據地方實際需求活化利用，例如
發展樂齡學習、社區大學、文創或生態據點，以及提供社區集會等功能。

教育局強調，政策方向並非「沒有學生就把校園關起來」，而是在少子化趨勢不可逆的情
況下，同時兼顧學生受教權、學習品質、教育資源效益及地方社區發展，透過跨校共學、
資源整合及校舍活化等方式，尋找更符合地方需求的教育模式。

隨著台南學生人口持續下降，116學年度預估再減少約6800名學生，等同近200個班級規模
消失，小校整併與教育資源重新配置的議題勢必更加受到關注。如何在維持偏鄉教育及社
區功能的同時，確保學生擁有足夠同儕互動與完整學習環境，將成為台南市未來教育政策
的重要課題。

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→ weed222: 講那什麼捨不得的屁話，你跟賴清德任內關了一堆學校
→ toriyama: 造謠不用錢，笑死
推 nightwing: 少子化  缺老師
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→ nightwing: https://i.meee.com.tw/WjUv6Ia.jpg
推 nptrj: 少子化大成功
推 nightwing: https://i.meee.com.tw/ND7dh9F.jpg  缺老師 問題嚴重
→ xc2v: 老師沒人想當
→ bbbing: 賴總統說此時不生更待何時
→ bbbing: 這件事就只是少子化的6~12年後，可輕易預期的結果
推 SilentBob: 曾經大家以為「留島不留人」是對岸要做的事情，殊不知
→ SilentBob: …
推 clark3530: 少子化辦公室 : ??????
→ bbbing: 你在蔡賴任內有看到績效比這更好的辦公室嗎
→ cyp001: 減班也好 師資和行政人員可以集中一點
→ pyrolith: 為什麼不到市區就讀
→ bbbing: 你是想抄襲小沈喔，搬到公司旁邊就不用通勤了
→ njunju: 整併如果沒有偏鄉接送機制恐怕也會遭遇強烈反對
→ njunju: 然後沒學生的地方 其實以後也是走向沒人居住
→ njunju: 50、60年代其實也是缺學校老師 我媽小時候住林鳳營附近 要
→ njunju: 六甲市區念國小 後壁念國中 新營地區才有高中職
→ njunju: 國小時通勤距離就6公里 用走的 國中14公里搭公車 87水災時
→ njunju: 自己走回家
→ njunju: 魯賓花背景也是光上學就要2小時
→ njunju: 現代要重回那年代 但接送載具可以較妥善安排 也可學日本不
→ njunju: 要每間學校同上學時間 來調整
→ njunju: 這樣就可縮減簽約接駁車輛